Il Consiglio di Stato ha approvato il decreto legge 113 sulle transazioni in valuta nell’economia nazionale. Tale norma è stata pubblicata questa mattina di giovedì nella Gazzetta Ufficiale. Sono state inoltre rese note le risoluzioni 140 (Basi generali per il sistema di gestione, controllo e allocazione delle valute dell’economia nazionale), 125 (Norme per la gestione dei conti bancari denominati in valuta) e 126 (Regole per l’allocazione della capacità di accesso alla valuta).
Per conoscere più dettagli di queste norme, la Tavola Rotonda ha dialogato con il ministro dell’Economia e della Pianificazione, Joaquín Alonso Vázquez, e il presidente della Banca Centrale di Cuba, Juana Lilia Delgado Portal.
Come si inseriscono queste decisioni nel Programma di Governo per correggere distorsioni e rilanciare l’economia?
Joaquín Alonso Vázquez ha commentato che queste norme sono legate all’obiettivo numero 1 del Programma di governo, che mira a stabilizzare macroeconomicamente l’economia. ” È una norma che ha a che fare con la parziale dollarizzazione dell’economia. Prima è stato valutato e studiato il decreto-legge 113 https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no-89-ordinaria-de-2025 che stabilisce l’ombrello affinché le transazioni in valuta possano avvenire legalmente nel paese.”
Il ministro ha ricordato che durante il Compito Ordinamento è stato stabilito che tutte le transazioni sul territorio nazionale sarebbero state in pesos cubani. ” Tuttavia, la vita e il passare degli anni hanno portato alcuni attori dell’economia a effettuare alcune operazioni in valuta al di fuori del decreto-legge vigente. Si tratta di cercare le capacità imprenditoriali all’interno della situazione attuale in modo che i diversi attori dell’economia, che oggi lavorano in diversi scenari valutari (con tassi di cambio diversi), possano incatenarsi, conversare e i cui rapporti monetari mercantili non incidano né giovino agli uni o agli altri”.
Questo è un obiettivo che dovevamo definire, in contrasto con le attuali circostanze economiche. Ricordiamo che la dollarizzazione parziale è una situazione indesiderabile, ma nelle condizioni attuali è essenziale affrontarla per ripristinare l’ordine nelle relazioni monetarie e commerciali tra tutti gli attori economici, raggiungere la trasparenza in queste transazioni e creare le basi per i collegamenti necessari che ci consentiranno di aumentare la capacità produttiva ed esportativa di beni e servizi. In questo modo, tutte le capacità e le esigenze degli attori economici per rivitalizzare la produzione e la fornitura di servizi saranno alimentate in modo logico e ordinato attraverso canali legali”, ha affermato.
Ha sottolineato che non stanno abbandonando “quell’obiettivo strategico”, che è quello di procedere verso la dedollarizzazione totale e che tutte le transazioni siano in pesos, il che porterebbe davvero a uno sviluppo sostenibile e in crescita.
Quali sono gli obiettivi della regolamentazione?
Organizzare il sistema di gestione, controllo e allocazione della valuta estera (in primo luogo, la valuta deve essere disponibile, poi viene controllata e infine viene definita la sua allocazione).
Regolamentare le transazioni in valuta estera da e verso conti in valuta estera.
Definire le fonti legali di accesso alla valuta estera (ciò non significa accedere alla valuta estera a qualsiasi costo, perché dobbiamo sempre rispettare lo stato di diritto e siamo guidati dalla Costituzione, ha affermato il ministro).
Specificare le transazioni nazionali in valuta estera autorizzate.
“Questo è un processo che non implica la dollarizzazione dell’economia. È importante capire che quando mi riferisco alla dollarizzazione, non mi riferisco solo al dollaro; è un termine che gli economisti usano per indicare che la valuta nazionale e le altre valute, autorizzate dalla Banca Centrale, coesistono nell’economia. Parliamo di dollarizzazione parziale perché la regolamentazione stabilisce la portata e la profondità del processo. Non tutte le transazioni possono essere in valuta estera e quando parliamo di profondità, intendiamo che non tutti gli attori economici devono operare in valuta estera.”
Chi sono i soggetti interessati dal regolamento?
A questo proposito, Alonso Vázquez ha affermato che si applica a persone giuridiche cubane o straniere; persone fisiche impegnate in attività economica (solo attori economici; il presente regolamento non si applica alle persone fisiche che non svolgono attività economica); contratti di associazione economica internazionale; progetti di sviluppo locale legati a processi di esportazione o con accesso a fondi esterni; e progetti di cooperazione internazionale.
Quali sono i principi?
- Stimolare le esportazioni.
- Stimolare la sostituzione delle importazioni.
- Creare meccanismi per l’accesso legale alla valuta estera.
- Stimolare altre attività che generano entrate in valuta estera dall’estero (commercio elettronico, ecc.).
- Adeguare il fabbisogno di finanziamento alle fonti disponibili.
Quali sono le fonti di valuta estera?
Entrate da esportazioni e commercio elettronico con pagamenti dall’estero.
Finanziamenti o prefinanziamenti esterni.
Apporti di capitale, o contributi di fondi, dividendi, ecc. (Associazione Economica Internazionale).
Donazioni dall’estero.
Entrate per finanziare progetti di cooperazione.
Vendite alla Zona Speciale di Sviluppo di Mariel (ZEDM).
Vendite tramite metodi di pagamento elettronici nazionali e internazionali o altri metodi di pagamento autorizzati dalla Banca.
Vendite a entità di trading di valuta estera.
Vendite a entità di investimento straniere.
Acquisti sul mercato dei cambi.
Allocazioni centralizzate.
Altri, come definiti dall’autorità competente.
Per garantire che la popolazione cubana comprenda, chi sono esattamente gli attori autorizzati a partecipare a questo sistema?
Il regolamento riguarda tutti gli attori economici del Paese. In primo luogo, include le persone giuridiche cubane: imprese statali, micro, piccole e medie imprese (MPMI) (sia statali che private), cooperative agricole e non agricole e qualsiasi entità formalmente costituita. In secondo luogo, include le persone fisiche impegnate in attività economiche, come lavoratori autonomi, agricoltori, artisti e altri. In terzo luogo, le persone giuridiche straniere o miste: società con capitale straniero, contratti di associazione economica internazionale, corpo diplomatico e operatori della Zona Speciale di Sviluppo di Mariel (ZEDM). Non vi è alcuna discriminazione basata sul tipo di proprietà; il regolamento si applica a tutti.
Vengono inoltre presi in considerazione progetti di sviluppo locale e progetti di cooperazione internazionale che, pur non essendo sempre persone giuridiche, gestiscono risorse e svolgono attività economiche.
Cosa deve fare, ad esempio, un lavoratore autonomo per essere autorizzato a operare in valuta estera nell’ambito di questo meccanismo?
La Risoluzione 140, che è il regolamento centrale che stiamo illustrando, stabilisce automaticamente le entità autorizzate a operare in valuta estera e ad aprire conti in valuta liberamente convertibile. Il punto chiave è che l’attività economica svolta dal singolo individuo (sia essa un lavoratore autonomo, una cooperativa o una micro, piccola o media impresa) rientri tra quelle considerate ammissibili dal regolamento. In sostanza, si tratta di attività legate alle catene di esportazione, alla sostituzione delle importazioni o ad altre attività produttive e di servizi prioritarie. Se un individuo soddisfa questi criteri, è idoneo ad accedere al sistema.
In precedenza, esistevano trattamenti diversi per l’importazione di beni e la stipula di contratti di servizi in relazione all’allocazione di valuta estera. Questo nuovo regolamento mantiene questa distinzione?
No, questo regolamento tratta la stipula di contratti di beni e servizi allo stesso modo. La differenza non risiede nel tipo di transazione (beni o servizi), ma nel settore o nell’attività economica a cui appartiene l’attore e nelle percentuali di ritenzione assegnate. La normativa specifica questi livelli per ciascun caso.
Come funzionano i diversi livelli di ritenzione della valuta estera? Iniziamo con gli investimenti esteri.
Per gli attori del settore estero, come le joint venture, i contratti di associazione economica e le società nella Zona Speciale di Sviluppo di Mariel (ZEDM), la regola è che trattengono il 100% della valuta estera che generano o conferiscono, come stabilito nei loro statuti. Alla fine di un periodo, distribuiscono gli utili tra i loro soci (ad esempio, un’impresa statale cubana che è socia riceverebbe la sua percentuale corrispondente). La quota distribuita segue poi il proprio circuito all’interno dell’economia nazionale.
E qual è la procedura per le imprese statali cubane? Ci sono due gruppi principali. In primo luogo, le imprese esportatrici statali. I programmi di autofinanziamento sono progettati caso per caso per queste aziende, consentendo loro di trattenere la valuta estera necessaria per la rigenerazione di base, ovvero per mantenere il ciclo produttivo e continuare a esportare. L’obiettivo futuro è che mantengano anche la valuta per la crescita (rigenerazione estesa). Una parte dei loro guadagni in valuta estera che non viene trattenuta viene destinata alla Tesoreria Centrale, in adempimento del suo impegno sociale.
In secondo luogo, altre entità statali che non sono esportatrici e il cui fabbisogno di valuta estera per le operazioni è inferiore.
Il piano assegna loro solo lo stretto necessario e qualsiasi valuta estera rimanente gestita viene anch’essa versata alla Tesoreria Centrale.
A cosa serve esattamente il contributo alla Tesoreria Centrale?
È il fondamento dell’impegno sociale della nostra economia. Queste risorse versate dalle imprese statali finanziano, sia in valuta estera che in pesos, i programmi sociali essenziali: il paniere alimentare sovvenzionato, la produzione di energia elettrica sovvenzionata e la costruzione, manutenzione e riparazione di scuole, cliniche, ospedali, parchi, strade e asili nido. È il meccanismo di ridistribuzione che garantisce i servizi di base per l’intera popolazione.
Ha menzionato una percentuale generale per le imprese statali. Potrebbe specificarla?
La regola generale per le entità statali è che possono trattenere l’80% dei loro guadagni in valuta estera derivanti dalle esportazioni o dalle filiere produttive. Il restante 20% viene versato.
Perché questa percentuale?
Poiché queste aziende ricevono anche significativi benefici dallo Stato in pesos cubani (sussidi, energia e infrastrutture a prezzi ben al di sotto del loro costo effettivo in valuta estera). Questo meccanismo di trattenuta parziale non è nuovo; è una pratica collaudata che bilancia la necessità di incentivare la produzione con l’obbligo di finanziare la spesa sociale. Naturalmente, anche loro realizzano i loro profitti in pesos cubani.
Esistono entrate in valuta estera che vengono trattenute integralmente?
Sì, assolutamente. Tutte le risorse finanziarie esterne ricevute da qualsiasi attore economico, come prestiti internazionali, prefinanziamenti all’esportazione, donazioni o contributi dei partner, vengono trattenute al 100% dall’ente beneficiario per essere utilizzate per gli scopi specifici per cui sono state concesse.
Secondo il Ministro dell’Economia e della Pianificazione, una domanda ricorrente è se l’aliquota sia del 120% o quale sia. “Quindi, prima che lo chiediate, penso che la gente debba sapere che stiamo lavorando anche in quella direzione. Come ha spiegato il Primo Ministro in altri eventi, stiamo lavorando a una riorganizzazione del mercato valutario che tenga conto di tutte le peculiarità, i problemi e le distorsioni dell’economia, nell’ambito del Programma di Governo.”
Il Ministro ha affermato che questa risoluzione sta già inviando segnali. “Ma dobbiamo rassicurare i nostri attori economici impegnati nello sviluppo, così come le imprese statali, e assicurare loro che non li lasceremo indietro.”
Chi potrà aprire questi conti in valuta estera?
I regolamenti emanati dalla Banca Centrale disciplinano le modalità di svolgimento di questo processo. Definiscono chi vi partecipa: attori economici che esportano, sono collegati o hanno una relazione con la Zona Speciale di Sviluppo di Mariel. E se un attore economico rientra in questa categoria, lo stiamo già autorizzando. Tutto ciò che deve fare è recarsi in banca e richiedere l’apertura di un conto.
“La banca, come è logico e nel rispetto delle procedure bancarie stabilite, darà loro istruzioni.
Devono informare la banca su chi sono i loro fornitori, chi sono i loro clienti e qual è la loro attività commerciale. La banca, nel rispetto dei suoi regolamenti, ha stabilito procedure per l’apertura e la gestione dei conti. Si tratta di regolamenti stabiliti dalla Banca Centrale di Cuba per tutti gli attori economici. Non sono per alcuni e altri, ma per tutti.
Il progetto tiene conto anche delle regole per la gestione della circolazione monetaria, del controllo bancario sulle risorse che transitano attraverso le operazioni, delle operazioni di incasso e pagamento, in un quadro di legalità, trasparenza e di un quadro da noi progettato per facilitare le transazioni.
Oggi ci sono attori economici che faticano a pagare le loro forniture. Quindi cercano meccanismi, modi inventivi e cadono nell’illegalità. Ciò che stiamo facendo è proprio consentire a questi processi di diventare un processo economico naturale, e dobbiamo continuare a muoverci in questa direzione, perché non tutti i problemi possono essere risolti con una regolamentazione.
Ci sono altri processi su cui abbiamo lavorato insieme a varie organizzazioni e alla leadership del Partito, al Governo e così via, per evitare errori. Questi processi comportano Molti rischi, ma sappiamo anche come gestirli. Alcuni sono più prossimi al completamento, mentre altri richiederanno un po’ più di tempo. Ma l’obiettivo è lo stesso: garantire che le relazioni monetarie e commerciali tra tutti gli attori, compresi quelli esteri, siano trasparenti, senza ostacoli e richiedano un’approvazione minima.
Il piano assegna loro solo lo stretto necessario e qualsiasi valuta estera rimanente gestita viene anch’essa versata alla Tesoreria Centrale.
A cosa serve esattamente il contributo alla Tesoreria Centrale?
È il fondamento dell’impegno sociale della nostra economia. Queste risorse versate dalle imprese statali finanziano, sia in valuta estera che in pesos, i programmi sociali essenziali: il paniere alimentare sovvenzionato, la produzione di energia elettrica sovvenzionata e la costruzione, manutenzione e riparazione di scuole, cliniche, ospedali, parchi, strade e asili nido. È il meccanismo di ridistribuzione che garantisce i servizi di base per l’intera popolazione.
Ha menzionato una percentuale generale per le imprese statali. Potrebbe specificarla?
La regola generale per le entità statali è che possono trattenere l’80% dei loro guadagni in valuta estera derivanti dalle esportazioni o dalle filiere produttive. Il restante 20% viene versato.
Perché questa percentuale?
Poiché queste aziende ricevono anche significativi benefici dallo Stato in pesos cubani (sussidi, energia e infrastrutture a prezzi ben al di sotto del loro costo effettivo in valuta estera). Questo meccanismo di trattenuta parziale non è nuovo; è una pratica collaudata che bilancia la necessità di incentivare la produzione con l’obbligo di finanziare la spesa sociale. Naturalmente, anche loro realizzano i loro profitti in pesos cubani.
Esistono entrate in valuta estera che vengono trattenute integralmente?
Sì, assolutamente. Tutte le risorse finanziarie esterne ricevute da qualsiasi attore economico, come prestiti internazionali, prefinanziamenti all’esportazione, donazioni o contributi dei partner, vengono trattenute al 100% dall’ente beneficiario per essere utilizzate per gli scopi specifici per cui sono state concesse.
Secondo il Ministro dell’Economia e della Pianificazione, una domanda ricorrente è se l’aliquota sia del 120% o quale sia. “Quindi, prima che lo chiediate, penso che la gente debba sapere che stiamo lavorando anche in quella direzione. Come ha spiegato il Primo Ministro in altri eventi, stiamo lavorando a una riorganizzazione del mercato valutario che tenga conto di tutte le peculiarità, i problemi e le distorsioni dell’economia, nell’ambito del Programma di Governo.”
Il Ministro ha affermato che questa risoluzione sta già inviando segnali. “Ma dobbiamo rassicurare i nostri attori economici impegnati nello sviluppo, così come le imprese statali, e assicurare loro che non li lasceremo indietro.”
Chi potrà aprire questi conti in valuta estera?
I regolamenti emanati dalla Banca Centrale disciplinano le modalità di svolgimento di questo processo. Definiscono chi vi partecipa: attori economici che esportano, sono collegati o hanno una relazione con la Zona Speciale di Sviluppo di Mariel. E se un attore economico rientra in questa categoria, lo stiamo già autorizzando. Tutto ciò che deve fare è recarsi in banca e richiedere l’apertura di un conto.
“La banca, come è logico e nel rispetto delle procedure bancarie stabilite, darà loro istruzioni.
Devono informare la banca su chi sono i loro fornitori, chi sono i loro clienti e qual è la loro attività commerciale. La banca, nel rispetto dei suoi regolamenti, ha stabilito procedure per l’apertura e la gestione dei conti. Si tratta di regolamenti stabiliti dalla Banca Centrale di Cuba per tutti gli attori economici. Non sono per alcuni e altri, ma per tutti.
Il progetto tiene conto anche delle regole per la gestione della circolazione monetaria, del controllo bancario sulle risorse che transitano attraverso le operazioni, delle operazioni di incasso e pagamento, in un quadro di legalità, trasparenza e di un quadro da noi progettato per facilitare le transazioni.
Oggi ci sono attori economici che faticano a pagare le loro forniture. Quindi cercano meccanismi, modi inventivi e cadono nell’illegalità. Ciò che stiamo facendo è proprio consentire a questi processi di diventare un processo economico naturale, e dobbiamo continuare a muoverci in questa direzione, perché non tutti i problemi possono essere risolti con una regolamentazione.
Ci sono altri processi su cui abbiamo lavorato insieme a varie organizzazioni e alla leadership del Partito, al Governo e così via, per evitare errori. Questi processi comportano Molti rischi, ma sappiamo anche come gestirli. Alcuni sono più prossimi al completamento, mentre altri richiederanno un po’ più di tempo. Ma l’obiettivo è lo stesso: garantire che le relazioni monetarie e commerciali tra tutti gli attori, compresi quelli esteri, siano trasparenti, senza ostacoli e richiedano un’approvazione minima.
Tra questi rientrano: contributi al capitale sociale nel caso di società commerciali o joint venture; contributi al fondo comune dei contratti dell’Associazione Economica Internazionale da parte di investitori stranieri e dividendi delle parti; donazioni ricevute dall’estero; entrate esterne destinate a progetti di cooperazione internazionale; vendite di beni e servizi a utenti e concessionari della Zona Speciale di Sviluppo del Mariel; vendite i cui pagamenti vengono effettuati tramite carte internazionali accettate dalle banche cubane, carte emesse da banche cubane e altri mezzi di pagamento autorizzati; nonché vendite di beni e servizi in vari tipi di valuta estera; acquisto di valuta estera attraverso il mercato dei cambi, che, come spiegato, è un altro processo collegato a questo; assegnazioni centralizzate da parte del Ministero dell’Economia e della Pianificazione nei casi in cui alcuni esportatori non possano generare tutta la loro valuta estera per svolgere determinate attività, e il Ministero dell’Economia e della Pianificazione debba quindi assegnarne una parte affinché possano completare il loro ciclo produttivo; e qualsiasi altra entrata legale definita dall’autorità competente o tramite disposizioni normative.
– E a cosa possono servire quei soldi? In generale, questo denaro può essere utilizzato per pagamenti all’estero, tra cui l’acquisto di forniture, materie prime e il pagamento dei debiti che questi attori economici devono effettuare; pagamenti per l’acquisto di beni e servizi dalla Zona Speciale di Sviluppo di Mariel, nei casi in cui acquisiscano beni o servizi da questa zona; pagamenti su altri conti in valuta estera, nei casi in cui vi sia interazione tra attori economici che sono, ovviamente, autorizzati a operare in queste valute; pagamenti locali a clienti esteri e a entità autorizzate a svolgere commercio all’ingrosso e al dettaglio, nei casi in cui i beni vengano acquistati anche da questi attori; pagamenti di obbligazioni contratte in valuta estera; vendite di valuta estera sul mercato dei cambi – quindi stiamo parlando di compravendita – esattamente; e pagamenti su conti di attori economici non statali autorizzati a commerciare in valuta estera, nei casi in cui sussista anche tale rapporto. I trasferimenti da persone giuridiche a persone fisiche sono consentiti nei casi in cui sussistano determinati rapporti tra loro per pagamenti autorizzati di stipendi, bonus, indennità di viaggio, indennità giornaliere; prelievi di contanti per anticipi; e pagamenti ad ambasciate e compagnie aeree per biglietti, servizi consolari, ecc., anch’essi consentiti.
I regolamenti specificano anche alcune procedure per gli attori economici non statali. Mentre il quadro generale si applica a tutti gli attori, esistono alcune specificità per gli attori non statali.
Esatto. Nel caso degli attori economici non statali, oltre a quanto spiegato, sono consentiti anche i trasferimenti dai loro conti in valuta estera, che possono anche essere destinati all’acquisto di valuta estera sul mercato dei cambi. Anche la commercializzazione all’ingrosso di beni e servizi è qui stabilita come disposizione specifica, nei casi autorizzati dal Ministero dell’Economia. Viene inoltre lasciata aperta una disposizione per qualsiasi altro reddito lecito definito dall’autorità competente o tramite regolamenti, poiché potrebbero esserci altri casi – la vita è molto più ricca, ovviamente – che non sono considerati in questa norma, ed è per questo che questa sezione è inclusa.
Per quanto riguarda i pagamenti, dobbiamo ricordare che questi includono i pagamenti per le importazioni che questi attori economici non statali effettuano tramite società importatrici autorizzate.
– Come sappiamo, le operazioni di commercio estero per la gestione non statale vengono effettuate tramite società di commercio estero, ed è per questo che in questo caso è specificamente stabilito che questi pagamenti vengano effettuati in questo modo. Questa è una differenza.
Esatto. Parliamo di pagamenti all’estero o prelievi di contanti per viaggi e alloggi, anch’essi autorizzati; e pagamenti locali per l’acquisto di beni o servizi in valuta estera o pesos cubani.
Come funziona l’assegnazione dell’accesso alla valuta estera?
Ci sono entità che, a causa della loro funzione all’interno del piano economico, non generano un proprio surplus di valuta estera attraverso l’attività economica, ma hanno bisogno di importare risorse per altri attori o per la popolazione. Un esempio è Alimport, una società di import-export che non crea direttamente valore, ma fornisce un servizio.
Per queste entità, il piano economico riconosce la necessità di allocare loro valuta estera per svolgere le loro funzioni, come l’importazione di prodotti per il paniere alimentare di base. Questa allocazione di capacità viene effettuata a entità per le quali il piano prevede che la Tesoreria Centrale (o la Banca Centrale) allochi valuta estera.
Il meccanismo operativo mira ad accelerare il processo. Invece di utilizzare e spostare valuta estera liquida attraverso conti operativi più complessi, viene implementato un sistema diverso. La valuta allocata dalla Tesoreria Centrale viene trattenuta in un conto fino al pagamento.
Il processo è interno e basato sul sistema bancario: quando il Ministero dell’Economia assegna capacità a un’entità, la Banca Centrale, tramite la sua banca commerciale, riconosce la società che effettuerà l’importazione. Questa società paga i pesos corrispondenti al valore equivalente della valuta estera allocata, quindi la banca elabora automaticamente il pagamento in valuta estera. Questo pagamento non passa attraverso alcun conto operativo della società importatrice.
Questa allocazione di capacità è specifica per un obiettivo e un volume specifici e viene monitorata per garantire che venga utilizzata per lo scopo previsto.
-Qual è la differenza rispetto alle allocazioni effettuate in precedenza? In precedenza, si sono verificati casi in cui le allocazioni centrali in valuta estera “rimanevano dormienti”, ovvero non venivano utilizzate. Data l’attuale urgenza e necessità di liquidità, sono state implementate due modifiche fondamentali rispetto all’esperienza passata:
1. Le allocazioni non sono trasferibili. Non possono essere assegnate a un altro attore o a un altro settore dell’economia. L’allocazione è destinata a un unico scopo specifico.
2. Le allocazioni hanno una data di scadenza. Se il pagamento corrispondente non viene effettuato entro 30 giorni, l’allocazione viene annullata per quell’attore economico. Successivamente, il Ministero dell’Economia la riassegna a un’altra esigenza. Queste sono le specifiche chiare stabilite nel nuovo meccanismo.
Cosa succede nel caso di aziende o organizzazioni i cui contributi non coprono l’intera domanda di valuta estera?
Nel caso di aziende o organizzazioni i cui contributi non coprono l’intera domanda di valuta estera, ma che hanno uno scopo sociale da perseguire, la situazione funziona come segue:
Queste entità operano con sistemi di autofinanziamento in valuta estera, il che significa che generano una parte del reddito in valuta estera dalle loro attività, ma questo reddito non è sufficiente a soddisfare l’intera domanda. Ad esempio:
CUPET, la compagnia petrolifera statale. Questa azienda ha un sistema di autofinanziamento perché vende carburante in valuta estera e guadagna valuta estera. Tuttavia, il reddito da questa fonte non è sufficiente a coprire l’intera domanda di carburante.
BioCubaFarma. In questo caso, sebbene sia più economico produrre medicinali a Cuba che importarli già pronti, la valuta estera che BioCubaFarma genera attraverso le sue esportazioni non è sufficiente a coprire l’intera domanda di medicinali del Paese.
Per far fronte a questo deficit e consentire a queste entità di adempiere al loro scopo sociale, la Tesoreria Centrale (o Banca Centrale) assegna ulteriore capacità di valuta estera. Questa allocazione centrale copre la quota di domanda che il sistema di autofinanziamento dell’azienda non può soddisfare da solo.
Come funziona questo meccanismo? Cosa possono fare queste entità con il denaro che la Banca Centrale assegna loro?
Una volta stabilite e approvate dal Ministero dell’Economia le allocazioni di capacità di valuta estera, gli attori economici (gli enti che fanno parte del piano economico) che ricevono questa autorizzazione possono effettuare le seguenti operazioni:
Effettuare trasferimenti all’estero.
Effettuare pagamenti del debito.
Effettuare pagamenti ad altri attori economici stabiliti nel Paese e autorizzati a operare in valuta estera.
Questi attori economici ricevono l’autorizzazione ad acquistare valuta estera. Ciò significa che, per accedere alla valuta estera assegnata, devono disporre di un numero sufficiente di pesos cubani. In altre parole, l’allocazione è una capacità o autorizzazione ad acquistare valuta estera e, per esercitare questo diritto, l’entità deve disporre del controvalore in pesos cubani per effettuare l’acquisto.
Gli enti che ricevono questa allocazione devono acquistare la valuta estera?
Sì. Una volta acquisita con pesos cubani, possono utilizzare la valuta estera per effettuare tutti i pagamenti autorizzati dalla Risoluzione 126 della Banca Centrale. Questi pagamenti includono:
• Pagamenti all’estero.
• Pagamenti agli utenti e ai concessionari della Zona Speciale di Sviluppo di Mariel.
• Pagamenti effettuati all’interno del Paese (sul mercato interno) a soggetti autorizzati al commercio all’ingrosso e al dettaglio in valuta estera.
• Pagamenti per indennità giornaliere, spese di viaggio e cambi di destinazione per operazioni prioritarie di interesse nazionale approvate.
• Pagamenti su conti di soggetti economici non statali autorizzati al commercio in valuta estera.
• Pagamenti a collaboratori e dipendenti all’estero.
• Altre voci autorizzate dal Ministero dell’Economia e della Pianificazione.
Queste misure mirano ad aumentare la trasparenza e a stimolare le esportazioni del Paese. Sono in linea con una politica di dollarizzazione parziale dell’economia. Tuttavia, l’espansione di questo meccanismo non dovrebbe comportare il rischio di una dollarizzazione completa dell’economia.
– Quali vantaggi offre alla popolazione?
1. Rivitalizzazione economica: il primo e principale vantaggio è che il meccanismo consente una possibile e fattibile rivitalizzazione dell’economia, della produzione e della fornitura di servizi. Affinché ciò avvenga, è necessario creare una rete e mobilitare le riserve esistenti, creando un quadro finanziario che includa aree come Mariel.
2. Disciplina e ordine nell’accesso alla valuta estera: la normativa stabilisce chiaramente quali attori economici sono autorizzati a operare in valuta estera (a riscuotere e pagare). Chi non è autorizzato, come un cittadino che desidera viaggiare, deve rivolgersi al mercato dei cambi. Questo mira a regolamentare l’accesso alla valuta estera in modo che possa essere ridistribuita a tutta la popolazione.
Ad esempio: un ristorante i cui prezzi sono in pesos. Se uno straniero senza pesos desidera pagare in dollari, il ristorante, non essendo autorizzato a operare in valuta estera, deve depositare quei dollari sul proprio conto bancario, dove l’equivalente in pesos verrà accreditato al corrispondente tasso di cambio ufficiale. Sebbene ciò possa attualmente essere meno redditizio per il proprietario rispetto all’accettazione di dollari a un tasso di mercato illegale, si cerca di stabilire una disciplina. L’attore economico ha l’obbligo di contribuire al bilancio dello Stato attraverso questo canale formale, in modo che questa ricchezza possa essere ridistribuita in modo trasparente.
3. Sovranità e risoluzione dei problemi: la normativa è, soprattutto, una decisione sovrana incentrata sulla risoluzione dei problemi economici e sulla regolamentazione delle relazioni tra i diversi attori. Cerca di disciplinare tutti gli attori economici (anche in aspetti quali la dichiarazione dei redditi e la determinazione dei prezzi), poiché lo sviluppo economico è una responsabilità condivisa e deve essere armonioso e autosufficiente.
4. Collegamenti di produzione senza trasferimenti di costi: il meccanismo consente agli attori economici di essere collegati senza il trasferimento disordinato di costi e perdite tra di loro.
5. Stimolare le entrate in valuta estera e rafforzare il peso cubano: tutte queste normative mirano a stimolare le entrate in valuta estera per il Paese, che è identificato come il principale problema attuale. Con l’aumento di queste entrate, i problemi saranno risolti più rapidamente. squilibri monetari. L’obiettivo strategico finale che rimane è che il peso cubano diventi il centro del sistema finanziario del Paese.